聯(lián)系電話：18082761138
殯葬具有特定的含義，“殯”是指殯殮，它包括對遺體的運(yùn)送、防腐、整容、化妝、換衣、火化等一系列處置過程。“葬”是指遺體的最終處置形式，即安葬。他可分為火葬、土葬、天葬、樹葬、海葬等多種形式。殯葬亦稱“喪葬”其含義，是指人們對死者遺體的處理方法和對死者的哀悼形式。我國的殯葬業(yè)主要由殯儀設(shè)施和安葬設(shè)施兩部分組成。
一、殯儀設(shè)施，即殯儀館，負(fù)責(zé)提供遺體運(yùn)輸、整容、化妝、火化、追悼、發(fā)布仆告等服務(wù)。
二、安葬設(shè)施，即公墓，負(fù)責(zé)出售公墓、提供墓碑、提供鮮花、對公墓進(jìn)行維護(hù)等服務(wù)。
我國的殯葬業(yè)是中西方文化交流的產(chǎn)物。早在鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期，清朝一些通商口岸出現(xiàn)了一些為外國人提供殯葬服務(wù)的部門，后來一些接受西方思想的中國人開始創(chuàng)辦殯葬機(jī)構(gòu)，隨著西學(xué)東漸過程的加快，越來越多的中國人開始學(xué)習(xí)西方，包括殯葬文化，西方的殯葬思想逐步在中國普及。新中國成立以后，我國開始探索建立殯葬服務(wù)事業(yè)并設(shè)立殯葬服務(wù)部門即火葬場，當(dāng)時(shí)的火葬廠規(guī)模小、服務(wù)范圍小、設(shè)備簡陋、從業(yè)人員稀少。改革開放以后，我國的殯葬業(yè)成為事業(yè)單位，國家對其財(cái)政支持力度不斷加大，殯葬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)化不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)不斷健全、服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，我國的殯葬服務(wù)體系初步建立。隨著1997年國務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，我國的殯葬業(yè)開始進(jìn)入規(guī)劃化、制度化、法治化管理軌道。
我國殯葬業(yè)管理的特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.殯葬業(yè)服務(wù)的公益性
殯葬業(yè)作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其首要職責(zé)就是保證服務(wù)的公益性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，參與競爭的市場主體都追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，殯葬機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益，更要最保證社會(huì)利益。為了保證殯葬業(yè)的公益化方向，政府對殯葬業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、免稅的一系列政策優(yōu)惠，確保殯葬機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，最大限度的減輕喪戶負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府還出資設(shè)立公益性骨灰存放點(diǎn)，給低收入者殯葬補(bǔ)助，防止低收入者因葬返貧。政府的一系列措施有效防止了殯葬用品和殯葬價(jià)格的，保證了殯葬業(yè)的公益化方向。
2.殯葬業(yè)管理的壟斷性
在我國由于殯葬業(yè)具有公益性特征，這就要求殯葬業(yè)機(jī)構(gòu)不能和其他市場主體一樣充分參與市場競爭，而是具有壟斷性特征。我國的《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，民政部門是殯葬業(yè)的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)成立殯葬管理所及殯葬執(zhí)法大隊(duì)對殯葬業(yè)進(jìn)行管理。民政部門在成立殯葬管理所后，其仍然隸屬于民政部門管轄，這種上下級(jí)的隸屬關(guān)系導(dǎo)致民政部門是自己監(jiān)管自己，實(shí)際上民政部門的監(jiān)管職能從未能得到有效實(shí)施。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國也逐步放開殯葬業(yè)市場，允許符合條件的民營企業(yè)進(jìn)入殯葬市場。然而，市場準(zhǔn)入權(quán)卻掌握在民政部門手中，實(shí)際上殯葬業(yè)的壟斷也從未打破。
3.管理手段多樣性
民政部門作為殯葬業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，可以運(yùn)用多種手段對殯葬業(yè)進(jìn)行管理，維護(hù)殯葬業(yè)市場秩序，保證殯葬業(yè)健康發(fā)展。運(yùn)用行政手段對殯葬業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理配置，滿足人們?nèi)罕姷臍浽嵝枨螅贿\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過對殯葬業(yè)服務(wù)限價(jià)措施，保證殯葬的公益特性；運(yùn)用法律手段對殯葬業(yè)進(jìn)行規(guī)范，通過制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，對城市殯葬業(yè)中的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)殯葬業(yè)市場秩序。
