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關于殯葬服務應當堅持公益性還是市場化一直存在爭論。有的人認為，殯葬服務具有公益性；有的人認為，殯葬服務市場應該完全放開，競爭才能促進殯葬事業發展。
實際上再討論這些已沒有任何意義，關于殯葬服務的屬性這一問題，全黨已經有了統一的認識，中央對此的明確定調：公益為主，市場為輔。
殯葬改革是黨和政府自上而下強力推行的，提供基本殯葬服務以保障依法妥善處置遺體、安置骨灰、紀念逝者，涉及人的基本尊嚴，是群眾的基本需要，也是政府的基本責任。因殯葬服務涉及公共安全、衛生防疫、自然壟斷等特性，很難通過充分市場競爭的方式形成良好的服務格局。因此，有些服務項目必須由政府予以保障和提供，保持其公益屬性，有些服務項目則完全可以向社會開放，由市場來配置資源、調劑余缺，確保能夠滿足群眾的喪葬需求。因此，殯葬服務應堅持公益為主、市場為輔的原則。
早在2014年在京召開的貫徹兩辦意見推進殯葬改革暨第四次全國殯葬工作會議上已對這個爭論的問題給出了明確的答案，明確提出殯葬服務具有公益屬性，必須加快完善城鄉殯葬公共服務體系。
具體內容為：殯葬服務是特殊的公共服務，分為公益性基本服務和市場化選擇性服務兩大類。基本殯葬服務包括遺體接運、存放、火化、骨灰安放等，屬于政府基本公共服務范疇，具有公益性，要由公辦殯葬服務機構承辦和運營，這是各級政府正確履行基本公共服務職能的根本要求，是保障群眾基本殯葬服務權益的正確途徑。選擇性殯葬服務是基本服務之外，由群眾自愿選擇，適應群眾多樣化需求的其他延伸服務，由市場主體提供。
近日，陸治原部長在《求是》雜志發布的署名文章《加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設》中再一次強調了，強化殯葬行業的公益屬性，補齊法規政策和公益性設施供給短板，加快發展基本殯葬服務，推進節地生態安葬，提升殯葬惠民利民水平，更好實現逝有所安。
所謂“公益殯葬”是指在人去世之后，通過創新機制和體制，利用社會組織或者機構整合資源，給逝者開展人性化悼念活動；對逝者家屬給予關懷，同時，讓更多的人過世之后，享受品質、價格低廉的殯葬服務，減輕甚至完全去除逝者家屬在經濟上的負擔，也就是構建“全域均衡的社會化殯葬服務體系”。
生老病死是人類不可抗拒的客觀規律。我國每年死亡人數超1000多萬，隨著人口老齡化的到來，死亡人數還會逐年增高。由此而生的殯葬行業在獲得發展機遇的同時，也提出了提升服務品質、回應民眾期待的要求，推進“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬”等服務模式建設，不僅是行業發展的必然趨勢，也是對社會期待作出的積極回應。
在人類社會中的任何時候，殯葬服務都是一種不可或缺的活動。主要體現以下幾個方面：
從社會科學觀點看，遺體是特殊的“垃圾”，如不及時處理，就可能引發傳染病。從這一意義上，殯葬是保護人類自身的需要。從社會學、哲學、心理學觀點看，遺體人性化妥善處理又非常重要，在中國人傳統的心理中尤其如此。
1.滿足人們的社會心理需求。
按照民俗學的觀點，人的死亡是“人生之節”，人死了，通過一定的殯葬儀式，就算是完成了人生的最后“一個節”。殯葬儀式就起了一個“ 宣告和總結作用”。在殯葬儀式中，人們抒發對死者的悲痛，向死者致敬示愛，或表達對死者的某種內疚、歉意等等。
中國人歷來認為“亡者為大”，視殯葬消費為“人生的最后一次消費”。因而，殯葬服務就成了滿足人們在“生、死”問題上抒發心理滿足和精神安慰之類的社會活動，絕不是可有可無的。
2.提升人性的尊嚴。
人的一生不容易。當生命終結時，應當給予一定的禮遇，以體現對生命的尊重，提升人性的尊嚴。使人生有始有終。殯葬服務的內涵和內容之一，就是提升人性的尊嚴。如給死者整容、沐浴更衣、化妝等。對殘破遺體則還要整形，然后開一個體面的追悼會或告別儀式，相當于給死者到另一個世界開一個“歡送會”。
3.社會聯系的需要。
社會學認為，死亡是一件純粹個人的事件，但治喪則是一類社會性活動。人們在殯葬活動中，抒發著對死者的不同的心理和感情，延續、修復或提升著與生者的關系。這無形中強化了社會的人際聯系。
4.進行杜會教化。
對人的教化，在社會學上稱為“個人的社會化”。殯葬歷來具有對人具有很強的教化功能。中國儒家殯葬文化是以“孝”和“忠”為經線，編織起來的一整套行為系統：將治喪提高到孝的高度，孝延伸為忠，是履行孝道和忠道的一個環節。
一、民眾呼喚公益型殯葬服務
隨著生活成本的提高，部分民眾在面臨殯葬事宜時感到經濟壓力較大，希望能提供更多的公益型服務以減輕負擔。堅持公益型的殯葬服務模式就是眾望所歸了。
早在2010年底召開的全國殯葬改革推進會上，明確了提出，要建設“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬”的目標任務。近年來，黨和政府高度重視殯葬改革和殯葬服務體系建設，出臺了一系列政策文件，如《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》等，推動殯葬服務向公益化、均等化方向發展。
據新華社報道，目前全國31個省份和新疆生產建設兵團全部建立了面向城鄉困難群眾的惠民殯葬政策，通過減免費用或補貼方式提供各項基本殯葬服務。北京、天津、江蘇、浙江、江西、山東、河南、廣東、四川等9省份的惠民殯葬政策已覆蓋全體戶籍居民。通過實施惠民殯葬政策，有效減輕了群眾喪葬負擔，促進了殯葬公共服務均等化。
二、社會發展呼喚公益型殯葬服務
改革開放四十多年以來，我國一部分人先富起來了。根據目前我國社會結構來看，我國低收入階層的比重仍然較大，中層的比重還相對較低，因此，社會發展呼喚“公益型”殯葬服務。
從現實的情況來看，先富起來的這一部分人中，在思想上還沒有跟上經濟發展的腳步，炫富、講排場的心理比較嚴重。因此，殯葬行業面臨兩個方面的問題：一方面，富裕階層對于現有的殯葬服務和設施感到不滿，認為現有的殯葬服務、禮儀、設施配不上自己的身份和地位；另一方面，低收入階層，卻又對現有的殯葬消費“望而興嘆”，才有“死不起”、“葬不起”的說法。
三、公益的本質是維護大多數人共同利益
公益的本質是社會財富的再分配，公共產品的優劣既標志著一個國家和地區經濟發展的水平，也反映了一個國家和地區社會公平的程度，是構建和諧社會的基本要素。
殯葬行業享有民政的公共權力和影響力，是一個公共服務機構，這樣的機構要講經濟效益，但更要講社會效益，因此應牢牢地把社會效益放在首位。
今年的年初，民政部社會事務司司長王金華撰文指出，做好殯葬工作，既要算好經濟賬、土地賬、資源賬，更要算好民生賬、民心賬、政治賬。要堅持殯葬行業的公益屬性，讓殯儀館等殯葬服務機構回歸公益。
殯葬服務確立為公益化方向，這充分符合了共產黨“一切從人民的利益出發”的要求，也是社會主義核心價值觀的具體體現。近年來，隨著各地不斷加快殯葬服務設施建設，不斷優化殯葬服務設施布局，全國基本殯葬公共服務體系逐步完善。
確立殯葬服務的公益化對社會的影響是巨大的，能夠推動經濟、社會、精神文明等各個層面的進步。
有利于減輕群眾負擔，化解社會矛盾。殯葬是社會生活的重要組成部分，與人民群眾的切身利益息息相關，殯葬費用的支出，使原來就不富裕的農民更是雪上加霜，這嚴重制約了農民家庭經濟的發展，使不少家庭重新返貧，由此還引發了許多社會矛盾。習近平總書記多次強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”堅持殯葬的公益化是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，也是順應我國經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待、構建和諧社會的基本要求。
有利于推進殯葬行業的全面改革。當前，部分地區的火化殯葬改革進展緩慢，一個關鍵因素在于民眾發現改革后的費用相較于傳統土葬有所增加，因此產生了抵觸心理。堅持殯葬公益化，降低民眾的經濟負擔，其抵觸情緒自然會減輕，從而顯著減少殯葬改革面臨的阻力。這對于持續深化殯葬改革，推動其更加順暢地進行，具有至關重要的意義。
有利于精神文明建設。殯葬改革工作是一項移風易俗社會改革，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。積極推進殯葬改革，對于移風易俗，反對封建迷信，革除喪葬陋俗，形成文明健康，崇尚科學的社會風氣，促進社會發展與進步，加強社會主義精神文明建設具有重要意義。
總之，殯葬服務體系的全面改革是一項大事業，是社會進步的必然要求，也是一項長期而又十分艱巨的工作。要從大局出發，堅持殯葬公益化的大方向，服務民生，關注弱勢群體利益，這是改革的前提條件；引入市場機制強化殯葬單位內部管理，推進殯葬改革工作，加大服務創新力度，這是殯葬服務改革的重要一環；堅持以人民為中心發展思想，開展優質服務，把深化殯葬改革與維護人民群眾基本殯葬權益結合起來，這是實現社會效益和經濟效益統一的根本要求。只有堅持做好上述工作，才能不斷深化殯葬改革，促進殯葬事業高質量發展，早日實現成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的偉大目標。
